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念好“三字经” 促进政协协商落地生根
2018-11-17 11:37:11 来源:南充政协网

 

    2012年3月,我当选为蓬安县政协主席。通过几年的学习和实践,感到政协工作主要是协商工作,应当把协商贯穿于履职的全过程;推进基层政协协商民主要主动作为、务实作为、创新作为。我们坚持念好“多、真、常”三字经,力求有事多商量、事事真商量、成事常商量,较好地发挥了人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。创新“三门功课”提升委员协商建言能力、创新提案办理解决“文来文往”问题、创新制度建设实现协商民主规范化等得到了县委、县政府及社会各界的充分肯定,也先后被《人民政协报》《四川日报》《四川政协报》《新华网》等宣传报道。 
                                            搭平台“多商量”,让委员充分发声 
    商量的本质是民主。有事多商量才能充分发扬民主。人民政协是协商民主的大平台。我们努力争取县委的重视支持,变“要我协商”为“我要协商” ,增加了协商密度,委员有了充分发声的机会。
    主动谋划协商议题。坚持每年末分别召开县政协主席会议、常委会议和委员座谈会,从党政部署的大事、提案聚焦的难事、群众期盼的好事中选择协商课题。从2012年以来,协商课题逐年增加、协商内容更加广泛。2014年开展协商活动19次,参加协商委员240人次,提出协商建议180多条,并将全县年度重点建设项目方案和县委规范权力运行拟出台的《蓬安县委县政府领导向县纪委述责述廉办法》、《蓬安县投资项目管理办法》、《蓬安县国有资产管理办法》等制度纳入协商范围。2015年,主动提请县委、政府共同提出《蓬安县政协2015年协商计划》,经县政协主席会议、县委常委会议审议后,以县委办、政府办、政协办三家行文至全县各级各部门。
    主动创新协商平台。在以往的专题协商平台基础上,新搭建了对口协商、界别协商、提案办理协商平台,广泛邀请政协委员和公民代表参加协商活动,促进了各方意见的交流交融。2013年我们首次组织了3次重点提案办理协商会,邀请县委或政府分管领导、承办单位主要负责人、提案委员和相关界别公民代表参加,政协委员、公民代表与承办部门现场协商办理效果、办理措施,对20件重点提案“答卷”公开“评卷”,满意率低于60%的责成重办,促进了提案意见建议的落实,受到了社会各界的好评。
    主动建立健全制度。我们及时总结工作中的经验,结合中央文件精神,建议蓬安县委出台有关文件规定,为政协协商民主搭建了广阔的制度平台。2018-11-17,《中共蓬安县委关于推进人民政协协商民主的实施意见》下发全县各级各部门,就协商原则、协商内容、协商形式、协商成果转化等提出了明确要求,真正形成了有事多商量的新格局。 

                                             重调研“真商量”,寻求最大公约数
    商量的目的是求同存异、增加共识,这需要我们以深入的调研、充分的交流找到问题的症结、寻求解决的办法,为协调推进“四个全面”蓬安实践出实招、办实事。
    强化协商前调研。没有调查研究就没有发言权。虽然协商会议只有3-5个小时,会前功夫却要10天甚至20天。县政协在每次协商活动中,由主席会议成员牵头组成委员调研小组,制定调研方案,明确会议中心发言人选,对协商议题进行深入充分的讨论,对协商发言进行多次沟通修正,做到言之有据、言之有物、言之有理、言之有节,避免了形式主义。
    强化协商中沟通。注重在协商过程中的互动交流,特别是对分歧较大的意见反复沟通、多方论证,力争达成一致。如在影响民营经济发展的的几个问题专题协商中,委员们调研中了解到民营医院受到不公平对待,在协商开始时提出的意见没有得到职能部门认可,协商中经过报销限额、床位数等数据对比后,让参加协商的相关部门领导心服口服,最终达到了增加共识、解决问题的目的。
    强化协商后建议。在协商会议中要求委员人人发言,提出真知灼见。会后及时整理委员意见建议,坚持每次调研协商形成协商报告,每次视察形成工作建议报告,每次座谈会形成《社情民意快递》,及时报送县委、政府参考,得到县委、县政府的高度重视。2013年报送协商建议报告7个,县委、县政府领导批示5个;2014年报送协商建议报告10个,县委、县政府主要领导对《关于把蓬安建设成为最生态的宜居城市的调查与建议》、《关于蓬安打造最阳光的创业城市的调查与建议》、《关于蓬安建设最浪漫的旅游城市的调查与建议》、《关于充分发挥农业专业技术人员作用的协商建议》、《关于创新农业新型经营主体发展现代农业的协商建议》等9个报告作出批示,责成分管领导和职能部门研究采纳。时任蓬安县委书记温桂彪在县政协《关于解决当前影响我县民营经济几个具体问题的协商建议》上作出明确批示:建议很好,请县目标督查办根据部门职责,将反映的问题进行分解,并督促整改。 

                                             求转化“常商量”,提升服务大局实效
    协商建议再好,不能落实都是空话。我们坚持“白说也要说,多说不白说”,加强协商建议的转化落实,以服务大局的实效推进协商民主向前发展。
注重制度约束。《中共蓬安县委关于推进人民政协协商民主的实施意见》作出明确规定:县政协报送的协商建议及调研(视察)报告、社情民意等意见建议,县委、县政府要明确落实办理部门,确定落实办理时限并及时反馈。
    加强跟踪督办。对县委、县政府及有关部门吸纳政协意见建议的落实情况,我们加强了与县委办、政府办和目标办的衔接配合,通过视察、调研、座谈、走访、评议等方式,及时进行跟踪问效,并将跟踪问效情况汇总整理后报送县委、县政府。
    探索延伸协商。我们认真分析落实县委、县政府批示的协商建议的难度,分别采取跟踪视察监督、把协商建议改为政协全体会议大会发言、深度调研形成重点提案、坚持落实批示过程中的经常性协商等方式,拓展协商深度,促进建言成果深度转化,通过成果转化促进政协协商民主更好地开展。
    蓬安县政协紧紧围绕建设嘉陵江畔最生态的宜居城市、最阳光的创业城市、最浪漫的旅游城市奋斗目标协商议政,提出的加强嘉陵江生态保护、治理城区河流污染、打造一流投资创业环境、促进文化旅游融合发展等建议得到县委、县政府采纳落实,特别是立足实现蓬安科学发展、加快发展、转型发展提出的城市三大板块协同发展、当好生态文明建设排头兵、把旅游业作为蓬安产业“航母”来打造等重大建议被写入蓬安“十三五”规划。
(作者:南充市政协常委、蓬安县政协主席 陈鹏泉)

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